美国此轮对俄罗斯的制裁、出口管制措施主要包括以下方面:1. SDN清单2. 实体清单3.公共高优先级清单。
美国对俄制裁、出口管制措施
1. SDN清单(the List of Specially Designated Nationals and Blocked Persons)更新
超过500个实体被列入SDN清单,包括57名自然人、484家企业以及12条船舶(vessel)。其中包括9家中国公司,并有7家标注“二级制裁风险(secondary sanctions risk)”,相关信息如下:
被列入SDN清单的企业将面临在美资产被冻结、无法与美国个体进行交易、无法与非美国个体进行有“美国连接点”的交易等后果。即便美国对相关交易没有管辖权,如果非美国个体向SDN清单中的个体提供“实质性支持”,则该非美国个体也有可能因违反二级制裁相关规定而被列入SDN清单。
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2. 实体清单(Entity List)更新
美国商务部工业与安全局(Bureau of Industry and Security, U.S. Department of Commerce,“BIS”)在此前已经将俄罗斯、白俄罗斯及许多第三国的共815个实体列入实体清单,原因与俄乌冲突以及支持俄罗斯的军事国防工业有关。此次,BIS共将93个实体列入实体清单,原因与支持俄罗斯国防工业部门和其战争行为有关,其中俄罗斯实体63家,中国实体8家,土耳其实体16家,阿联酋实体4家,吉尔吉斯斯坦实体2家,印度和韩国实体各一家(部分实体因在多个国家开展业务被重复列入,因此按照不同口径统计的总数略有不同)。其中,50多家实体被BIS添加脚注3,即被指定为俄罗斯-白俄罗斯军事最终用户。
本轮制裁中被列入实体清单的8家中国公司包括:
被列入实体清单的个体以任何形式参与受EAR管制的物项的交易均需要向BIS申请许可证,且除非EAR规定中明确说明外无法适用许可证豁免政策。BIS对涉及实体清单中的个体的许可证申请也会采取更加严格的审查政策。
3.公共高优先级清单(Common High Priority List)更新
美国与欧盟、英国、日本合作制定的公共高优先级清单中的管制物项数量由45个增加至50个。该清单主要限制俄罗斯获取其维持战争所需的技术和其他物品,主要从物项用途以及俄罗斯国内生产能力(即俄罗斯用户是否依赖其他国家的供应商获取该等物项)的角度来确定清单内物项的范围。
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