警惕与调整——中国外贸如何应对美《大美丽法案》？

一、背景简介
2025年7月1日，美国参议院以微弱多数（51比50）通过了《大美丽法案》（简称“OBBBA”），副总统万斯投出决定性一票；众议院已在5月通过相关版本，预计将于本周三（7月2日）再次投票，若一致通过，法案将送交总统特朗普签署成为法律。

该法案篇幅约900页，自由裁量范围颇广。其中多个条款直指中国及其商品供应链，对中国外贸或将产生系统性的冲击和影响。

二、对华外贸的关键规定

1. 1. 取消小额包裹免税规则
   增值低于800美元的包裹此前可免税进入美国，法案彻底取消该条豁免，将对中国跨境电商形成直接打击。
   原美国对中国小包征税率曾高达145%，后降至最高54%，仍远高于普通税率。
   影响方面：
• • 中国跨境电商直发受挫，如 Shein、Temu 等低价快时尚平台将面临成本上升，销售压力增大；
• • 中国通过设立美国仓储等本地化策略缓冲影响，但外贸出口业务或将重回国内装运或本地履约，贸易结构调整成本增加；
• • 对小微出口企业打击严重，以低价位商品为主的小包出口利润压缩。
2. 2. 拟对所有进口商品加征10%关税（暂搁置）
   虽暂未落实，但此项提案透露出收紧进口关税的大趋势，一旦通过，全面影响中国制造商品进入美国市场的定价结构与竞争力。
3. 3. 清洁能源领域排除中国资本参与
   法案规定如中国资本拥有25%股份，即使非控股，也将无法获得清洁能源税收抵免；中高端制造及新能源产业价值链将受挫。
4. 4. 材料来源门槛限制
   若项目材料超过60%来自中国（未来可进一步收紧）将取消补贴资格，此项规定将制约太阳能、风电、电动车等领域中国产品在美布局。
5. 5. 提前削减电动汽车购车补贴
   原补贴延续至年底，法案将补贴提前至2025年9月30日终止，将削弱中国电动车在美市场竞争力。
6. 6. 人才/技术转让限制
   中美在技术许可、产业合作方面将增设审查门槛。例如福特与中国电池企业合作可能受阻，影响产业链合作项目的开展。
7. 7. 对汇款与支付的征税条款
   外贸企业人员向海外汇款将被征收1%税（绿卡人士也在征税范围），没有设定免征额。贸易支付成本上升，结算方式选择受限。

三、经济与行业冲击评估

1. 电商与快销品领域

中国跨境电商将面临大幅汇率与税率转嫁，消费者端价格上涨预期明显。Shein、Temu 等低价电商或将调整物流与履约模式，将更多库存或仓储布局迁移至美国本土，增加成本。据路透社，中国小包出口下降趋势明显。

2. 新能源与高端制造板块

因税收抵免与补贴门槛严苛，中国企业将被剥离美政策激励，或将放缓在美投资扩展。涉及太阳能组件、电动车电池等关键部件的本土化路径受到阻隔，短期内或导致相关中美谈判和合作项目延缓甚至终止。

3. 贸易与汇款成本

1%的汇款税虽然看似幅度不大，但对大额进出口结算造成负担，尤其是涉及保证金、预付款节点的贸易模式。长期或影响贸易结算方式选择，提升对账和合规成本。

4. 战略预期与产业链重构

中国出口商需以短期应对、长期布局为导向，包括：

• • 加速多元化市场布局；
• • 加快境外仓、本地库存及物流体系建设；
• • 在合规成本与价格之间寻求弹性；
• • 探索采用本地组装、区域整合等避税与结构性对冲方式。

四、中国应对策略建议

1. 1. 政策层面跟进
   外交协调以争取美中谈判空间，并通过WTO等多边机制反映关切；同时，中国可在进口审批、出口退税等方面进行配套政策调整，以缓冲冲击。
2. 2. 贸易企业自救手段

• • 加强本地履约能力建设，如设立美国或区域仓、再出口中心；
• • 明确供应链敏感度，优化物资来源，减少美方补贴受限风险；
• • 加快外币结算、跨境支付创新，以规避合规引发的成本风险。

1. 3. 产业战略调整

• • 在新能源、新材料、汽车零部件等高价值领域，强调研发与差异化竞争，争夺“非补贴属性”的市场份额；
• • 探索对接“一带一路”相关国家市场，推动贸易多元化；
• • 强化品牌建设与市场本地化运营，突出中国制造的品质与创新，而非低价。

五、观点评述

“特朗普的‘大美丽法案’”在传递出的信息是，美国对华贸易的政策空间仍在持续收紧，贸易保护与供应链本地化目标将日益明确。对于中国外贸而言，这既是挑战，也是推动产业升级与市场结构调整的催化器。

总体来看，短期冲击集中在跨境电商与低端制造领域，中长期影响则包括新能源、高附加值产业链合作受阻、市场结构重塑。

中国外贸需快速转向出海模式、打造全球化供应链应对复杂形势。