欧盟禁止中企获得超4000万医疗器械订单：贸易摩擦再升级

6月20日，欧盟委员会抛出一项重磅决定：自6月30日起，禁止中国企业参与价值超过500万欧元（约4130万元人民币）的欧盟公共医疗器械招标项目，同时要求中标项目中中国产品或零部件比例不得超过50%。这一措施针对外科口罩、X光机等医疗用品和设备，涉及欧洲市场60%的份额，规模高达8353亿元人民币，直接冲击中国医疗器械出口企业。

“互惠原则”还是贸易壁垒？

欧盟此举依据2022年通过的《国际公共采购工具》（IPI），以“互惠原则”为名，声称中国87%的公共采购市场对欧盟企业存在排他性，而欧盟市场95%对外开放，存在“不对等开放”问题。欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇表示：“我们希望通过这些措施，为欧洲企业打造公平的营商环境，同时致力于与中国对话，解决分歧。”

欧盟声明进一步指出，中国长期将欧洲制造的医疗设备排除在政府采购订单之外，90%以下的医疗设备公共采购对欧洲企业采取歧视性措施。数据显示，2015年至2023年，中国对欧医疗设备出口增长超一倍，2024年出口额达90亿美元，占中国医疗器械出口总额的18.5%。此次限制不仅阻断中国企业参与高端设备招标的机会，还严格限制中企出货量。

中欧贸易摩擦的“新战线”

近年来，中欧在电动汽车、铁路、光伏板、风力发电机等领域频发贸易摩擦。欧盟近期对华电动汽车加征关税的决定，已引发中国强烈反弹。此次医疗器械限制措施，无疑为双方紧张关系再添一把火。

6月19日，中国商务部长王文涛与谢夫乔维奇举行视频会谈，围绕电动汽车反补贴案、出口管制、市场准入等议题展开磋商，试图缓解分歧。然而，欧盟随后的限制措施表明，其贸易保护主义倾向正在加剧。

中国强硬回应：反对保护主义，维护企业权益

针对欧盟的最新限制，中国外交部发言人郭嘉昆6月20日在例行记者会上表示，中方始终坚持高水平对外开放，遵循市场经济原则和世贸组织规则，主张通过对话磋商解决贸易争端。他批评欧盟“以公平竞争之名行不公平竞争之实”，指其标榜全球最开放市场，却一步步滑向保护主义，体现“典型的双重标准”。

郭嘉昆强调，中方希望欧盟恪守市场开放承诺，为中国企业提供公平、透明、非歧视的营商环境，推动中欧经贸关系健康稳定发展。他明确表示，中国将坚决维护本国企业的合法权益，必要时将采取相应措施。

中国商务部也指出，欧盟的单边经贸工具违背世贸组织规则，损害全球供应链稳定。中方呼吁欧盟回归多边主义，通过协商解决分歧，避免贸易争端进一步升级。

冲击与挑战：中国医企何去何从？

欧盟市场占全球医疗器械市场近四分之一，2024年中国对欧出口的医疗器械占其全球出口的18.5%，尤其在CT机、MRI设备等高端领域具有较强竞争力。此次限制措施将迫使中国企业重新调整市场战略，可能转向亚洲、非洲等新兴市场寻求机会。

对欧盟而言，此举短期内或能保护本土企业，但长期可能推高医疗器械价格，影响公共医疗体系的采购效率。欧洲消费者可能面临成本上升，供应链稳定性也可能因过度依赖本地供应商而受损。

中欧经贸的十字路口

中欧作为全球供应链的重要伙伴，2024年双边贸易额预计超过8000亿美元。如何在竞争与合作间找到平衡，是双方决策者面临的重大课题。中国商务部表示，将继续推动与欧盟的经贸对话，寻求基于互利共赢的解决方案。

写在最后

欧盟禁止中国企业参与超4000万医疗器械订单的决定，是中欧贸易摩擦的最新篇章，也折射出全球经贸格局的复杂变化。在保护主义与全球化博弈加剧的背景下，中欧能否通过对话化解分歧，维护开放、公平的贸易环境，值得我们持续关注。