意外！美国或软化对华船舶收费强硬立场

4月8日（路透社） 据六位知情人士透露，由于在业界引发强烈反对，唐纳德·特朗普总统的政府正考虑调整其针对访问美国港口的中国船舶的收费计划。相关行业警告称，此举可能对经济造成灾难性影响。

消息人士指出，目前正在考虑的调整方案包括推迟实施收费以及构建新的收费结构，旨在降低中国船舶的整体成本负担。

由于事涉敏感，这些消息人士均要求匿名。白宫和负责起草该提案的美国贸易代表办公室（USTR）尚未对此置评。

然而，美国贸易代表杰米森·格里尔周二在美国参议院财政委员会的听证会上表示，USTR提出的对中国建造船舶停靠美国港口征收的数百万美元费用并非最终方案，且可能不会全额实施。

USTR此前提议，对在中国制造或相关的船舶每次停靠美国港口征收高达 300 万美元的费用。这一提案是基于对中国海事部门和发展计划的调查结果提出的，该调查始于 2024 年 4 月。特朗普政府认为，这项收费将有助于遏制中国在公海上日益增长的商业和军事影响力，并促进美国国内航运业的发展。

但上个月，包括煤炭和农业在内的多个行业的代表在公开听证会上明确指出，鉴于当前全球航运船队中与中国相关的船舶占据主导地位，且短期内难以替代，这项收费提案可能导致从煤炭到大豆等各类商品无法顺利运输至市场，其负面影响甚至可能超过新冠疫情。

六位消息人士均表示，政府也在考虑修改收费标准，以减轻收费负担，并减少对美国企业的冲击。一位消息人士透露，正在考虑的方案之一是根据公司船队中中国建造的船舶数量来调整费用，这意味着拥有较少中国建造船舶的公司将承担较低的费用。

另有两位消息人士称，USTR还在考虑根据卸货船舶的吨位来收取费用，而非统一收费。这将降低小型船舶的费用，从而减轻从事谷物或其他散货运输等特定贸易的小型船东的负担。

消息人士补充说，USTR在制定这项收费提案时，主要考虑的是运输零售商品的大型集装箱船，而对大宗商品运输的影响考虑不足。

杰富瑞分析师奥马尔·诺克塔 (Omar Nokta) 在 4 月 2 日的报告中分析指出：“受影响最大的行业将是集装箱航运和汽车运输业，因为这两个行业的集中度较高，且在拟议的框架下需要支付费用的船舶比例很高。然而，由于运营商可能会调整船舶部署以规避美国收费，所有航运部门都可能受到一定程度的干扰。”

此前美国对中国船舶收费的301法案背景信息：

这项考虑中的对华船舶收费计划源于美国《1974年贸易法》中的第301条款，通常被称为“301调查”。该条款赋予美国总统广泛的权力，对其他国家的“不公平贸易行为”采取单边制裁措施，例如征收关税或实施其他贸易限制。

在特朗普执政期间，美国贸易代表办公室（USTR）对中国发起了广泛的301调查，指控中国存在包括窃取知识产权、强制技术转让以及在多个经济领域实行不公平竞争等行为。针对这些指控，美国政府此前已对价值数千亿美元的中国商品加征了关税。

此次考虑对中国船舶收费的举动，是特朗普政府利用301条款工具箱的又一尝试，旨在应对其认为的中国在海事领域的“不公平行为”和日益增长的影响力。USTR在完成对中国海事部门和发展计划的调查后提出了这项收费提案，该调查始于2024年4月。

（素材来源：gCaptain）