美国国土安全部将2家中企增列入UFLPA清单

本通知取代了 2024 年 8 月 9 日在《联邦公报》上发布的 UFLPA 实体清单 （89 FR 65374）。此次发布的UFLPA实体清单是根据UFLPA第2（d）（2）（B）条需要制定和维护的四个清单的综合登记册。符合四份所需清单（见《UFLPA》第2（d）（2）（B）（i）、（ii）、（iv）和（v）条）中规定标准的75个实体被列入UFLPA实体清单。（注：文中所描述的制裁理由为美方指认，不代表我们对该理由或事实的认可。中文名称为互联网查询获取。）

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一、新增加的2个中国实体

1. Baowu Group Xinjiang Bayi Iron and Steel Co., Ltd. (also known as Xinjiang Bayi Iron and Steel Co. Ltd.; Baosteel Group Xinjiang Bayi Iron and Steel Co., Ltd.; and Bayi Iron and Steel)

   宝钢集团新疆八一钢铁有限公司是一家位于新疆乌鲁木齐的公司，从事铁矿石开采和钢铁制造。美国政府宣称该公司从特定地区招工。
   
   

2. Changzhou Guanghui Food Ingredients Co., Ltd. (also known as GSweet; Changzhou Guanghui Food Additive Co., Ltd.; and Changzhou Guanghui Food Technology Co., Ltd.; and formerly known as Changzhou Guanghui Biotechnology Co., Ltd.)

   常州光辉食品添加剂有限公司是一家总部位于江苏的公司，生产和销售阿斯巴甜。美国政府宣称该公司从特定地区采购材料。
   
   

二、此更新还修改了 UFLPA 第 2（d）（2）（B）（ii） 节清单中一个实体的名称

• Changhong Meiling Co., Ltd. (formerly known as Hefei Meiling Co., Ltd.; and Hefei Meiling Group Holdings Limited)

  长虹美菱股份有限公司
  
  

三、被列入UFLPA实体清单对中国企业有什么影响？

1. 对美货物贸易出口活动将受到美国海关与边境保护局（U.S. Customs and Border Protection，CBP）高度关注和严格审查;

2. 恶意规避监管措施可能导致法律风险升级;

3. 因货物无法进入美国可能引发后续争议以及交易合同纠纷;

4. 中国企业商誉及海外市场拓展运营受到影响。
   
   

四、关于美国国土安全部 （DHS）强制劳动执法特别小组 （Forced Labor Enforcement Task Force，FLETF）

《美国-墨西哥-加拿大协定实施法》第 741 条设立了 FLETF，以监督美国根据经修订的 1930 年关税法 （19 U.S.C. 1307） 第 307 条执行禁令的情况。参见 19 U.S.C. 4681。根据国土安全部第 23034 号授权令，国土安全部负责战略、政策和计划的副部长担任 FLETF 的主席，FLETF 是一个跨机构工作组，包括国土安全部、美国贸易代表办公室以及劳工部、国务院、司法部、财政部和商务部（成员机构）。参见 19 U.S.C. 4681；第 13923 号行政命令（2020 年 5 月 15 日）。此外，FLETF 还包括六个观察机构：能源和农业部、美国国际开发署、国家安全委员会、美国海关和边境保护局以及美国移民和海关执法局国土安全调查局。

五、UFLPA清单的增加 

FLETF 将根据 UFLPA 第 2（d）（2）（B） 节第 （i）、（ii）、（iv） 或 （v） 条所述的标准考虑将某些实体加入 UFLPA 清单。任何 FLETF 成员机构都可以向 FLETF 主席提交建议，以将实体添加到 UFLPA 清单中。在 FLETF 成员机构审核建议后，将由 FLETF 成员机构的多数票决定将实体添加到 UFLPA 清单。

六、从UFLPA清单中删除的请求

任何列出的实体都可以向 FLETF 主席提交从 UFLPA 实体清单中删除的请求（删除请求）以及支持信息，邮箱为 FLETF.UFLPA.EntityList@hq.dhs.gov。在移除请求中，实体（或其指定代表）应提供的信息，证明该实体不再符合或不符合 UFLPA 第 2（d）（2）（B） 节适用条款 （i）、（ii）、（iv） 或 （v）） 中描述的标准。FLETF 主席会将所有此类移除请求和支持信息提交给 FLETF 成员机构。收到移除请求后，FLETF 主席或主席的指定代表可以代表 FLETF 就移除请求的问题联系实体，并可能要求提供其他信息。在 FLETF 成员机构审核移除请求后，FLETF 成员机构将以多数票决定从 UFLPA 实体清单中删除实体。

名单实体在向 FLETF 主席提交书面移除请求后，可通过FLETF.UFLPA.EntityList@hq.dhs.gov请求与FLETF会面。在审核移除请求后，FLETF 可以在审核期结束时接受会议请求，如果被接受，将在对实体的移除请求进行投票之前召开会议。FLETF 主席将以书面形式将 FLETF 对其移除请求的决定告知实体。虽然 FLETF 对移除请求的决定不可上诉，但 FLETF 将在提供新信息的情况下考虑新的移除请求。

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七、美国UFLPA清单的实质

中国外交部发言人此前多次表示，“强迫劳动”纯属捏造，是美方炮制的谎言，意在对中国企业进行无理打压。

汪文斌：美方所谓的“维吾尔强迫劳动预防法（UFLPA)”不是预防“强迫劳动”，而是制造“强迫失业”；不是保护人权，而是打着人权旗号侵害新疆群众的生存权、就业权、发展权，堪称21世纪最臭名昭著的侵犯人权法。这部恶法不仅无理制裁中国企业，而且以“合规”的名义试图把各国企业强制绑上遏制打压中国的“战车”，试图打造经济胁迫联盟。这种为一己之私肆意破坏国际经贸规则、严重扰乱国际产业链供应链的行径，是美国霸凌霸道的体现，是人类发展进程的倒退。中方对此予以强烈谴责和坚决反对。我们将采取有力措施坚定维护中国企业的合法权益。

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