特朗普迄今为止在本次竞选期间所作出的政策承诺

将日历拨回到2021年1月之前，特朗普还希望继续推行第一个任期内未完成的议程，他的这些想法对于任何在八年前关注过他的首次竞选的人来说都不会感到陌生。他表示，他计划完成在2016年首次承诺的美墨边境隔离墙的建设，驱逐所有非法移民，对进口商品征收更多关税，并增加美国能源生产。

他为了争取新的支持，还向特定人群做出了承诺，包括在拉斯维加斯提出取消小费收入的所得税。他还提出了一些雄心勃勃但不明确的想法，比如通过拥抱飞行汽车、推广加密货币和承诺建造10座“自由城市”来为美国迎接未来做好准备。

但是，复仇的冲动也贯穿在特朗普重返华盛顿的竞选活动中。他正在策划对那些他认为伤害了他的制度、机构和个人进行报复。他和他的盟友表示，如果特朗普再次当选，他可能会让司法部对政治对手采取行动，清除联邦政府中不忠的公务员，并将行政部门的权力集中起来。

在此次选举中，特朗普将面对副总统卡玛拉·哈里斯（Kamala Harris）的挑战。哈里斯是在拜登（Joe Biden）退出竞选后成为民主党候选人的。（有关哈里斯的竞选承诺，请参见本公众号文章：哈里斯迄今为止在竞选活动中做出的承诺）

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科技政策

特朗普已明确提出要推翻以“拜登行政令”为代表的AI治理政策，并对科技产业采取相对宽松的监管措施，对科技并购大开绿灯，并继续减税政策。

人工智能领域

2023年10月30日，拜登签署《关于安全、可靠和可信地开发和使用人工智能的行政令》，该行政令是白宫对生成式人工智能的首项监管规定，旨在强化联邦政府对AI的安全监管，呼吁联邦政府部门审查在其每个联邦机构审查人工智能在其特定领域的影响以及解决其问题的途径，由此成为美国迄今为止在AI监管方面的标志性政策之一。

特朗普寻求废除拜登行政令。在竞选纲领中，特朗普声称：“我们将废除拜登的危险行政命令，该命令阻碍了AI创新，并将激进左翼思想强加于该技术的发展。取而代之的是，共和党人将以言论自由和人类繁荣为基础促进AI发展。”特朗普反对就AI等尖端行业的过度监管，同时鼓励采取政策指导、试点试验、自愿框架等柔性的“非监管方法”，最大限度减少AI 技术开发与应用的障碍，最终服务于同中国的全面竞争。据《华盛顿邮报》消息，针对拜登政府AI行政令，特朗普团队正在拟订一份新的行政令，提议实施“AI曼哈顿计划”，旨在推动AI技术，特别是军事应用的快速发展，并将努力为应用落地扫清法律障碍。加大对AI的军事投资，会让如安杜里尔（Anduril）、帕兰泰尔（Palantir）这些与五角大楼达成良好合作的科技公司受益，这些巨头的主要高管都支持特朗普，并且与共和党关系密切。

根据《华盛顿邮报》独家报道，“AI曼哈顿计划”还将创建一个“由行业所主导”的机构来评估AI模型并确保其免受外国对手的侵害。计划其中包括一个题为“让美国成为AI领域的第一”的部分，为AI行业提出了与拜登政府AI行政令截然不同的策略。这表明特朗普若卷土重来，或会推行有利于硅谷投资者和科技巨头的（AI）政策。相比较2016年大选，特朗普在科技行业获得了更多的支持。特朗普的倾向也表明他需要与技术精英达成合作、组建内阁，以“改变现状”。

半导体等科技产业出口管制

特朗普在出口管制领域或将更加激进极端。从既往任期看，中国在特朗普半导体出口管制领域里“首当其冲”。从2018年3月特朗普开启“301调查”、掀起贸易争端和科技战开始，特朗普政府时期开始大规模使用BIS的“实体清单”，将出口管制规定武器化，大批科技企业、高校和科研机构成为受害者，全球供应链亦由此遭受严重冲击。此外，特朗普在任期最后一年针对TikTok和微信海外版发难，寻求在美国内对中国背景的数字平台采取粗暴的禁止措施。若特朗普如携手极端保守主义的副总统候选人万斯回到白宫，可能会继续通过CFIUS（美国外国投资委员会）继续中资企业对半导体等高科技领域的收购，继续限制高算力芯片成品对华出口，限制产业链上游的芯片制造设备、零部件、芯片设计软件出口以及产业链下游的算力租赁服务。除却以中国为主要竞争对手，特朗普的“美国优先”立场也会使得半导体产业的上下游利益方受到波及。7月18日，特朗普针对美国涉台防务问题发表评论，认为台湾“抢走了”美国的芯片业务，美国由此不应该充当台湾防务的“保险”，作为全球最大的芯片代工厂的台积电股票当日即应声下跌。总体而言，虽然特朗普展现出了强烈的出口管制倾向，但其施政风格多变，若上台其政策范围与实效亦有不确定性。

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经济

特朗普承诺将延长其2017年《减税和就业法案》（TCJA）中的削减措施，尤其是个人所得税减免。这位前总统还曾谈到将企业所得税率降至15%，但仅限于在美国生产产品的公司。

“我将让特朗普的减税政策成为历史上规模最大的减税政策，”这位前总统今年早些时候在南卡罗来纳州的黑人保守主义者联合会荣誉晚宴上说。“我们会让它永久化，并给你们带来新的经济繁荣。”

在9月，特朗普表示他将推动立法，废除对加班工资征收的税。

“这会给人们更多的工作动力，”特朗普在亚利桑那州的一次集会上说。“这对公司来说也是很有利的，更容易招到人。”

今年夏天，特朗普在拉斯维加斯的一次竞选活动中承诺取消小费税，此举旨在吸引该市数十万名从业者。

前总统还承诺停止征收社会保障福利税。他还没有提出任何替代失去收入的提案，这可能会损害这项广受欢迎的福利项目，以及医疗保险和联邦预算。

他还提出了成立一个政府效率委员会，作为削减政府开支的一种方式，并宣布特斯拉首席执行官埃隆·马斯克(Elon Musk)已同意领导该委员会。特朗普在9月份纽约经济俱乐部(Economic Club of New York)的讲话中表示，该委员会将“制定一个行动计划，在六个月内彻底消除欺诈和不当支付”。

特朗普还宣布了取消州和地方税 （SALT） 的 10,000 美元扣除额的计划，作为 2017 年减税计划的一部分，他签署了这项扣除额。撤销这一上限将在很大程度上影响高税收蓝州的高收入人群，他们逐项列出他们的扣除额。

在10月初的一次演讲中，特朗普承诺将汽车贷款的利息全部作为税前抵扣。他还在10月份的一段视频中承诺，结束美国公民在国外的双重征税。这一举措可以阻止一些生活在国外的美国人必须向美国和居住国同时缴纳税款。他尚未提供此类减免的具体实施细则。

特朗普还承诺废除拜登的增税措施，“立即解决”通胀问题，并结束他所说的拜登对美国能源生产的“战争”。他承诺废除所有尚未使用的2022年《通胀削减法案》资金，该法案制定了一系列气候措施，并在10年内向美国国内收入署拨款约800亿美元。

为了解决住房可负担性问题，特朗普提出了禁止向非法移民发放抵押贷款的提议，称他们会推高住房成本。据美媒报道称，非法移民在抵押贷款市场中所占比例微乎其微。

为了帮助“美国工薪阶层”偿还信用卡债务，特朗普在9月份承诺将暂时将信用卡利率上限设为10%。目前平均信用卡利率略低于21%，而零售商店信用卡的平均利率则达到了历史最高的30.45%。

在10月底于纽约麦迪逊广场花园举行的一次集会上，他还表示将支持为家庭看护者提供税收抵免。他尚未详细说明哪些人有资格享受这项优惠、额度有多大，以及费用由谁承担。

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贸易

2月时，特朗普承诺将对中国和其他贸易违规国家施加“严厉惩罚”。

在他提出的“特朗普对等贸易法案”中，这位前总统表示，如果其他国家对美国征收关税，美国将“采取对等的、完全相同的”关税作为回应。

这是特朗普在2023年竞选视频中做出的同样承诺：对那些对美国征收关税的国家征收与它们对其他国家征收的相同关税。特朗普当时表示，这一目标是让其他国家取消关税。

作为将工作岗位带回美国的更大战略的一部分，特朗普还表示，如果当选，他将实施所谓的“美国优先”贸易议程。他表示，通过对大多数外国商品征收普遍的最低关税，美国人将看到关税增加的同时税收减少。他的提议还包括一项为期四年的计划，逐步取消所有中国进口的必需品，并阻止中国收购美国公司和美国公司在中国的投资。

特朗普在2月份表示，如果他再次当选，他将考虑对中国所有进口商品征收60%以上的关税。他还呼吁对所有国家的所有进口商品征收至少10%的关税。在8月份北卡罗来纳州的一次竞选活动中，他表示，全面征收的关税可能高达20%。

在9月份，特朗普提出对墨西哥生产的汽车征收100%或200%的关税。他表示，此举将阻止中国企业在墨西哥建立汽车厂，以此来避免美国关税，而他可以通过行政命令实施这些关税。

特朗普还多次表示有兴趣废除联邦所得税，并援引19世纪末的例子，当时美国依靠关税来为联邦支出提供资金。

“当我们还是一个聪明的国家（的时候），是在19世纪90年代……那时这个国家相对来说是最富有的。它拥有所有关税，没有所得税，”特朗普在10月底说。

10月初，特朗普宣布，如果他再次赢得白宫大选，他将动用美国-墨西哥-加拿大协议的六年重新谈判条款。该协议于2020年1月作为NAFTA的替代协议签署成为法律。

前总统特别关注中国，他在2023年1月的竞选视频中承诺，将限制中国对美国基础设施（如能源、技术、电信和自然资源）的拥有权。特朗普还表示，他将迫使中国出售可能危及国家安全的现有资产。“经济安全就是国家安全，”他说。

移民

特朗普将移民和边境问题作为其竞选的核心议题，成功地迫使共和党人拒绝了今年早些时候一项重大的两党边境协议，并在今年2月前往南部边境，在那里他吹嘘了自己的强硬移民政策。

在2月底他前往边境之前在“真相社交”上发布的一段视频中，特朗普还承诺要“执行美国历史上规模最大的国内遣返行动”。

特朗普在10月份表示，如果他再次当选，他将使用1798年的法案《Alien Enemies Act》创建一个联邦项目，加快遣返非法移民中的犯罪团伙成员。他还警告称，“如果他们再次进入我们的国家，他们将被告知这是自动的10年监禁，没有任何假释的可能性。”

特朗普承诺将设立一项“补偿基金”，用以补偿因非法移民犯罪行为而受害的人。该基金将使用从犯罪团伙和贩毒集团没收的资产。

同样在10月份，在亚利桑那州的一次集会上，特朗普承诺将雇佣10000名新的边境巡逻人员，提供10%的加薪，并提供10000美元的留任和签约奖金。他的这些言论发表于几个月之前，此前在特朗普的敦促下，参议院共和党人阻止了一项两党共同支持的边境措施，该措施将为增加边境巡逻人员铺平道路。

此外，今年夏天，特朗普提出“自动”为毕业于美国大学的外国公民颁发绿卡——这一言论与他在任期间遏制合法和非法移民的努力相悖。

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打击毒品犯罪

这位前总统还将对贩毒集团发动“战争”作为其第二个任期的优先事项。在2022年11月的竞选宣言中，特朗普表示，如果当选，他将要求国会确保毒品走私者和人口贩运者因“令人发指的罪行”而受到死刑的惩罚。

特朗普还誓言要通过对贩毒集团实施海上禁运、切断贩毒集团与全球金融体系的联系，以及在国防部内动用特种部队打击贩毒集团的领导层，来“打倒”贩毒集团。

教育

特朗普在2023年9月的竞选视频中宣布计划关闭教育部，并将“所有教育和教育工作及需求都交还给各州”。

他补充说：“我们希望他们来管理我们孩子的教育，因为他们在这方面做得更好。”

特朗普在8月与马斯克的一次对话中重申了关闭教育部门的计划，在此期间，这位科技亿万富豪提议成立一个委员会，寻找削减政府开支的方法。

“这就是我需要埃隆·马斯克（Elon Musk）的地方。我需要一个拥有强大勇气和智慧的人。我想关闭教育部，将教育重新移交至各州。”特朗普说。

特朗普在2023年的竞选视频中还表示，他将削减向教授“关键种族理论”和“性别意识形态”的学校的拨款。在后来的一次演讲中，特朗普表示他将恢复“1776委员会”，该委员会在他之前的任期内成立，旨在“向我们的孩子传授我们的价值观，弘扬我们的历史和传统”。

特朗普还承诺用从私立大学基金会没收的资金资助免费在线课程。

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医疗保健

去年11月，特朗普在社交平台上发帖承诺，将废除俗称“奥巴马医改”的《平价医疗法案》。2017年，在三名共和党参议员与民主党人联手投票反对该法案后，特朗普支持的废除并取代奥巴马医改的努力以失败告终。

他说：“为美国人民提供比奥巴马医改更好的医疗保健将是特朗普政府的首要任务。”

特朗普在2023年6月的竞选视频中承诺，将恢复他之前的行政命令，以便美国政府在药品上的花费与其他发达国家相同。拜登推翻了特朗普的一些医药政策。

在堕胎问题上，特朗普在4月份表示，他不会签署联邦堕胎禁令，并主张法律应由各州决定。

“各州将通过投票或立法，或者两者兼而有之的方式来决定，而无论他们做出何种决定，都必须成为国家的法律，”特朗普在4月份发布到其Truth Social平台的一段录音中说道。

10月底，特朗普承诺会让罗伯特·F·肯尼迪（Robert F. Kennedy Jr.）“在卫生领域自由发挥”，暗示这位曾推动疫苗阴谋论的政治对手将在他可能组建的政府中担任职务，负责制定与食品和药物相关的政策。

性别关怀

特朗普在竞选视频中补充说，他将发布一项行政命令，指示联邦机构削减促进性别转换的项目，并要求国会停止使用联邦资金推广和支付性别认同治疗费用。这位前总统还表示，他的政府将不允许医院和医疗保健提供者如果为青少年提供化学或物理性别认同治疗，就符合联邦医疗保险和医疗补助计划的健康和安全标准。

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司法系统

特朗普承诺将利用司法部攻击批评者和前盟友。

“我将任命一位真正的特别检察官去追查美国历史上最腐败的总统乔·拜登和他的整个拜登犯罪家族，”特朗普在2023年6月的讲话中说。“我将彻底摧毁深层政府。”

特朗普在去年的竞选视频中表示，他将恢复一项2020年的行政命令，以清除“不忠”的官僚，并提出一项宪法修正案，对国会议员的任期进行限制。

特朗普在多次竞选声明中表示，他将要求司法部调查网络审查行为，禁止联邦机构“串通”对公民进行审查，并停止向参与“支持审查活动的大学”提供联邦资金。

只有关于法官任命和国会任期限制的承诺与之前的竞选活动类似。

警方

特朗普在竞选视频中称民主党的政策是对警察的“战争”，并承诺将通过“创纪录的投资”来招聘和培训警察，加强诸如免责权等保护措施，加大对袭击执法人员行为的惩罚力度，并在当地警方“拒绝行动”的情况下部署国家警卫队。

前总统补充说，他将要求从他的资金投资或司法部获得资金的执法机构采用“经过证明的常识性”措施，例如“截停和搜查”。

外交政策

特朗普继续攻击北约——一个欧洲和北美的防御联盟。今年早些时候在南卡罗来纳州的一次集会上，特朗普表示他不会遵守该联盟的共同防御条款，如果成员国未能达到支出标准，他会鼓励俄罗斯“做他们想做的任何事情”。

“在特朗普出现之前，北约已经名存实亡了，”特朗普说。“我说，‘大家都得付钱。’他们问，‘如果我们不付钱，你还会保护我们吗？’我说，‘当然不会。’他们简直不敢相信我的回答。”

前总统也曾承诺结束乌克兰的战争，但他并未透露如何实现这一目标。“在我当选总统后不久，我会解决俄罗斯和乌克兰之间的可怕战争，”特朗普去年在新罕布什尔州的一次竞选活动中说，在另一次演讲中他还表示，如果当选，他将在“不到一天的时间内”解决这场战争。

特朗普进一步阐述了他停止“无休止的战争”的策略，承诺要清除“好战分子”、“欺诈者”和“政府高层的失职者”，并用国家安全官员取代他们，以捍卫美国的利益。这位前总统在竞选视频中补充说，他将阻止说客和政府承包商将高级军事官员推向战争。

此外，特朗普表示，如果拜登在2021年废除了他的“很棒的”针对几个主要穆斯林国家的旅行禁令，他将恢复该禁令，以“防止激进伊斯兰恐怖分子进入我们的国家”。

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城市建造和低空经济

特朗普在多段竞选视频中表示，他将带领一项努力，建造所谓的“自由城市”，“重新开放边疆，重燃美国想象力，并为数十万年轻人和其他辛勤工作的家庭提供新的购房机会，实际上是实现美国梦的机会。”

在他的计划中，联邦政府将在联邦土地上设立10个新城市，并将它们授予提出最佳发展方案的地区。这位前总统在竞选视频中表示，“自由城市”将带来美国制造业的回归、经济机会、新产业以及可负担的生活。

在2023年3月的视频中，特朗普补充说，在第二个特朗普政府的领导下，美国将引领“为家庭和个人开发垂直起降交通工具”的努力，不会让中国“引领这场空中机动的革命”。这位前总统表示，这些空中交通工具将改变商业并为农村社区带来财富。

电动汽车

特朗普承诺将废除环保局的新车污染规章，该规章可能要求到2032年，电动汽车要占美国销售的新车总数的高达三分之二。特朗普去年9月在密歇根的一个集会上称，拜登的电动汽车相关政策“意味着美国汽车工业的死亡”。

“在第一天，我会废除乔·拜登的电动汽车强制令，并取消所有摧毁美国汽车工人的扼杀就业的规章制度，”特朗普补充说。

特朗普在8月底接受路透社采访时被问及是否会保留拜登的电动汽车购买7500美元税收抵免时表示：“我现在还没有做出任何最终决定。”

他说：“我是电动汽车的忠实粉丝，但也是汽油车的粉丝，还有混合动力车和其他任何出现的车型。”

能源

特朗普承诺通过增加国内产量来降低能源价格。在几次竞选活动中，他提出了结束联邦钻探许可证和租约审批延误的计划。

2月份在南卡罗来纳州的一次集会上，他承诺取消美国天然气出口的限制。

特朗普在4月份的一次马拉戈聚会上承诺，如果石油高管为他的竞选活动筹集10亿美元，他将废除拜登的部分气候政策。

至于其他能源来源，特朗普在扩大离岸风力发电场的问题上也改变了立场。在他担任总统初期，他将这一举措作为推动“释放经济创新力量，更充分地开发和利用海洋经济”的整体计划的一部分。

特朗普还推动了美国加密货币挖矿业的发展，这一行业对化石燃料的依赖程度大幅增加。比特币挖矿是一项耗能巨大的工作，因为服务器需要耗费大量电力来解决一系列复杂的算法，以验证交易并获得加密货币作为奖励。

在今年7月的一次加密货币会议上，前总统承诺将为加密货币采矿公司在美国的运营提供便利。

“如果加密货币要定义未来，我希望它能在美国开采、铸造和制造，”特朗普说，并补充称他将创建一个“战略国家比特币储备”。

他还发誓要解雇证券交易委员会主席加里·詹斯勒（Gary Gensler），后者一直推动对该行业进行监管。

第二修正案

前总统还在演讲中承诺，政府不会侵犯公民的第二修正案所赋予的权利。五月份，他表示将签署一项立法，要求各州承认来自任何管辖区域的隐蔽携带许可证。

（本文来自微信公众号“合规观澜”，已授权转载，欢迎关注）