美国安全顾问沙利文称拜登政府倾向于采取平衡的中国技术贸易政策

此篇演讲涵盖了多个关键领域，包括美国的工业战略、国际贸易、技术竞争、供应链韧性、气候变化以及与盟友的合作等。

沙利文在演讲中提到，美国正面临地缘政治竞争、不平等加剧、工业基础活力减弱、气候危机、供应链脆弱和技术快速变革等挑战。为了应对这些挑战，拜登政府提出了一系列政策，旨在通过国内投资和国际合作来增强美国的竞争力和经济领导地位。

沙利文在演讲中还强调了美国将继续参与国际贸易和投资，但会放弃那些未能解决当前紧迫挑战的政策。美国将通过公共投资来推动私营部门投资，以应对清洁能源转型、人工智能等挑战，并创建多元化和有弹性的全球供应链。

此外，沙利文在演讲中还提到了美国在技术保护策略上的立场，强调有必要对敏感技术进行有针对性的限制，即在保护国家安全的同时，避免不必要的脱钩，以保持国际经济一体化与民主和国家主权的兼容性。

最后，沙利文在演讲中提出了几个关键问题，包括美国是否能够维持国内的政治意愿进行必要的投资，是否能够为全球所需的投资分配足够的资源，以及美国政府是否能够赋予机构权力并发展新的力量来迎接这一时刻。

总而言之，沙利文在演讲中主张在经济政策上采取战略性、合作性和前瞻性的方法，旨在保持美国的领导地位。

沙利文关于拜登政府对于中国贸易政策的表述如下：

现在，所有这些又引发了另一个经常被问到的问题：你们（美国拜登政府）的技术保护政策是什么？如何与积极的“双赢”策略相适应？

美国及其盟友和合作伙伴长期以来限制了对两用技术的出口。这是合乎逻辑且无可争议的。允许公司向那些可能利用这些技术来对美国及其盟友构成军事优势的国家出售先进技术是没有道理的。

现在，试图回到地缘政治对手之间几乎没有贸易（包括技术贸易）的冷战模式将是一个错误。但正如我所指出的，我们处在一个根本不同的地缘政治环境中，所以我们必须在“中间的某个地方相遇”。

这意味着在我们的限制范围内成为目标，只控制将决定国家安全和战略竞争的最敏感技术。这就是我们所说的去风险，而不是脱钩的部分含义。

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为了达到适当的平衡，确保我们不会以武断或条件反射的方式施加控制，我们有一个框架来指导我们的决策。我们至少会问自己四个问题：

第一，哪些敏感技术是或可能成为美国国家安全的基础？

第二，在这些敏感技术中，我们在哪些方面有明显的优势，我们的竞争对手可能会尽最大努力缩小差距？相反，我们在哪里落后，因此最容易受到胁迫？

第三，我们的竞争对手在多大程度上可以通过自主开发或从第三国获得美国敏感技术的直接替代品，从而削弱管制？

第四，我们能够围绕一个给定的控制区建立和维持的联盟的广度和深度有多大？

当涉及到一组狭窄的敏感技术时，是的，围栏很高，这是应该的。

在更广泛的商业背景下，这个院子很小，我们不打算不必要地扩大它。

现在，除了出口管制和投资审查之外，我们还将采取行动保护敏感数据和我们的关键基础设施，例如我们最近对来自受关注国家的联网汽车采取的行动。

数以百万计的汽车在路上使用来自中国的技术，每天从中国获得软件更新，向中国发送大量信息，同样没有意义，特别是当我们已经看到中国对我们关键基础设施的网络威胁的证据时。坦率地说，我们必须以过去没有的方式预测系统的网络和数据风险，包括这对未来的物联网意味着什么，我们必须采取深思熟虑的、有针对性的必要措施来应对。

关于该演讲的具体信息，请参阅：

https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2024/10/23/remarks-by-apnsa-jake-sullivan-at-the-brookings-institution/

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