什么是灰色清关？

灰色清关不仅违反了国际贸易法规，破坏了正常的贸易秩序，还可能导致资源错配、市场扭曲，甚至引发国家间的贸易争端。

灰色清关的历史与现状

一、历史渊源

1. 苏联解体后中俄民间贸易的兴起：

上世纪90年代初，苏联解体后，俄罗斯各地市场商品供应紧张，因此俄政府不得不大量从国外进口商品。

在这样的背景下，中俄民间贸易兴起，大批中国货物涌入俄罗斯市场。

2. 俄罗斯海关清关手续的繁琐与关税混乱：

俄罗斯海关的清关手续繁琐，关税混乱，给进口商带来了很大的困扰。

为了鼓励进口、简化海关手续，俄罗斯海关委员会允许所谓的“清关”公司为货主代办进口业务，提供运输和清关捆绑在一起的“一站式”服务。

3. 灰色清关方式的形成与推广：

一些与政府管理部门有联系的商人设立了“清关公司”，他们与海关官员联手，将整架飞机的货物以包裹托运的关税形式清关。

这种清关方式随后被推广到海运、铁运和汽运，统称为“灰色清关”。

二、现状分析

1. 灰色清关在全球贸易中的分布与规模：

灰色清关主要存在于俄罗斯等独联体国家，以及与其他国家之间的贸易中。

由于其独特的背景和形成原因，灰色清关在全球贸易中的分布相对有限，但其规模在中俄等特定贸易线路上相当可观。

2. 灰色清关的主要方式与特点：

主要方式包括“包机包税”和“包车包税”，即清关公司负责履行通关手续、收取税款，但一般不向出口商提供报关单据。

特点在于其操作的隐蔽性和非法性，通过低报商品数量、价格和更改货物名称等手段达到偷逃关税的目的。

3. 灰色清关案例介绍与影响：

案例包括通过灰色清关方式进入俄罗斯市场的中国商品被查抄、没收或开出大额罚单等。

影响方面，灰色清关不仅损害了政府的关税收入，还扭曲了市场竞争，降低了产品质量和安全标准，对消费者的权益构成了威胁。

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灰色清关的法律性质与影响

一、灰色清关的违法性

灰色清关实质上是一种违法活动。它是指出口商为了避开复杂的通关手续，将各项与通关有关的事宜交由专门的清关公司处理的一种通关方式。清关公司通常只为进口商品中的一小部分货物缴纳足额关税，其余部分则通过向海关官员行贿来通关。这种行为违反了海关法、税收法等相关法律法规，属于非法的通关和税收行为。

二、灰色清关与走私、偷逃税款等行为的关联

灰色清关与走私、偷逃税款等行为有着密切的关联。灰色清关公司通过非正规通道进行货物的出入境，逃避了正规的海关审批和税收监管，使得大量非法、走私和偷逃税款的货物得以进入市场。这些行为不仅破坏了正常的贸易秩序和税收制度，也对国家经济安全和社会稳定造成了严重威胁。

三、灰色清关的影响

1. 对市场秩序和公平竞争环境的破坏：灰色清关使得大量非法、走私和偷逃税款的货物得以进入市场，扰乱了市场秩序，破坏了公平竞争的环境。合法企业面临不公平竞争的压力，经营成本增加，市场竞争力下降。

2. 对政府税收收入的消减与财政压力的加重：灰色清关行为导致国家税收流失，减少了政府的关税和其他税收收入。这些本应归于国家的资金被非法操作所侵占，加剧了政府的财政压力。

3. 对合法企业的不公平竞争与经营成本的增加：灰色清关使得那些遵守规则和合法运营的企业处于不公平竞争的境地。合法企业需要承担更高的成本和风险来保持市场竞争力，而灰色清关企业则可以通过非法手段降低成本、提高竞争力。

4. 对消费者和社会的潜在威胁：灰色清关渠道的非法货物往往没有经过正规的监管和检验，存在安全隐患。这些货物可能对消费者和社会造成潜在的威胁，如产品质量问题、食品安全问题等。此外，灰色清关还容易滋生腐败和黑社会等不法行为，对社会治安和稳定造成威胁。

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