美墨接近达成协议：钢铁进口“低于限额免关税”，50%关税取消

据业内人士向媒体透露，美国与墨西哥正接近签署一项重要协议，重塑特朗普执政期间针对墨西哥钢铁的关税政策。该协议草案指出：只要美国买家自墨西哥进口的钢铁总量低于某一基于历史贸易水平设定的“限额”，即能享受免税待遇；若超过，则继续征收高达50%的钢铁进口关税。

这实质是对特朗普第一任期签署的类似协议的修订，并被认为将在配额数值上更具弹性与宽容。据透露，新设上限预计将高于早期协议设定的标准——即2015至2017年的平均进口水平，以应对市场变化与钢材供需现状的调整。

谈判目前由美国商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）牵头，据称特朗普本人并未直接参与。但任何协议最终仍需特朗普签字认可后方能正式生效 。目前协议尚在敲定细节中，白宫与墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆方面尚未给出正式置评。

01 谈判背景与配额机制

回顾2019年，特朗普政府与墨西哥就钢铁关税达成初步协议，目的在于限制墨西哥钢材对美出口，防范市场“骤增冲击”，但未明确给出具体数字，仅以“防止进口激增”为导向 。此次谈判则首次引入明确可量化的“历史贸易水平”上限，这一上限在初步消息披露中被强调“高于2015‑2017年均值”，更为市场所接受。

根据美国商务部最新统计，2023年美国自墨西哥进口钢铁约为320万吨，约占美国钢铁总进口的12% 。若以此为参照，今年设定的免税配额料在或高于此水平，以缓解钢材供需紧张、促进地区产业合作。

这一主张为墨西哥在谈判中赢得重要筹码。

02 墨西哥的两难处境：既是邻居又是“金属工厂”

墨西哥作为美国邻国，在北美供应链中扮演着独特角色。数据显示，2023年美国从墨西哥进口钢铁约320万吨，占美国钢铁总进口量的12%。

墨西哥实际上是美国的“金属工厂”。2024年墨西哥向美国出口的钢铁与铝产品总额超65亿美元，其中超过60%的钢材直接供应给美国本土企业。

然而这种紧密关系在特朗普政府眼中却蒙上阴影。美方质疑：这些产品是否真正“墨西哥制造”？

2023年，墨西哥从中国进口钢材约142万吨，同比激增49.6%，其中大量是初级加工品。美国怀疑中国钢材通过在墨西哥“简单加工”后绕过关税进入其市场。

“美国不信任墨西哥。”一位贸易分析师指出，“这是一场经济惩罚，更是一场信任危机的外溢。”

03 市场震动与行业博弈

协议消息一经传出，美国钢铁股应声下跌。克利夫兰-克里夫斯公司股价下跌超过7%，纽柯公司股价下跌超过4%，市场对免税墨西哥钢铁可能带来的竞争加剧作出即时反应。

与此同时，墨西哥比索则缩减跌幅，显示投资者对墨西哥经济前景的担忧有所缓解。

这场谈判正值特朗普政府大幅提高全球钢铁关税之际。6月3日，特朗普签署行政令，将进口钢铁关税从25%直接翻倍至50%，并于6月4日正式生效。该政策使墨西哥成为 “代价最重”的国家之一。

美国国内钢铁制造商对高关税表示欢迎，但钢铁终端用户则敦促政府放宽关税，担心成本上升影响竞争力。

“我们喜欢使用美国的钢材，但如果你不能以合适的价格买到钢材，你就无法竞争。美国的钢铁价格已经是全球最高的。”一家美国铁丝网制造商首席执行官曾如此抱怨。

04 USMCA的未来：2026年审查在即

美墨钢铁谈判背后，更大的背景是 《美墨加协定》（USMCA）将于2026年迎来首次联合审查。

根据协定中的“日落条款”，USMCA有效期为16年，缔约方每六年进行一次联合审查，以决定是否续签。

尽管特朗普的关税政策带来不确定性，但专家分析认为，三国都不太可能退出USMCA。墨西哥83%的产品出口至美国，加拿大78%产品出口至美国，而美国也需要在非法移民和芬太尼问题上深化与两国的合作。

“北美经贸关系就算不是最重要的关系，也是世界上最重要的关系之一。”特朗普的前贸易顾问卡卢特凯维奇如此评价三国关系。

展望未来，USMCA可能针对一些条款进行调整，修改方向将更围绕美国“绝对优先”的目标，进一步服务美国利益。

05 握手之后：G7峰会的美墨总统互动

随着谈判接近尾声，所有人的目光转向即将举行的七国集团领导人峰会。美墨两国总统可能会在加拿大举行的这场国际会议上进行直接互动。

这将成为两国领导人就钢铁关税协议以及更广泛的边境和贸易问题进行沟通的关键机会。

我们将持续追踪该协议是否在G7峰会期间落实，以及对钢材市场、汇率、两国政治博弈的演化影响，敬请持续关注。

将持续五年，未来是否延长或调整，将取决于印度对进口趋势和本地产业恢复情况的再评估。与此同时，中日两国企业亦可选择通过法律途径提出申诉，或通过第三方市场重构出口格局。

对于中国出口企业来说，这一事件再次提醒其应加快市场多元化布局，降低对单一市场的依赖。同时，也需关注国际贸易环境变化，积极应对各类贸易摩擦与技术壁垒挑战。

如您对外贸、关务、动向感兴趣，欢迎关注我们获取最新政策解读与市场分析。