美国对华船舶征费新政出炉！影响几何？

4月18日，美国贸易代表办公室（USTR）正式公布对中国建造船舶征收港口费的具体细节，引发全球航运业热议。这项政策旨在重振美国造船业，遏制中国在全球航运领域的 领先地位，但分析师认为其效果有限，且可能引发中方反制，波及美国产飞机等产业。究竟这波操作会如何重塑全球供应链？让我们一探究竟！

政策核心：分阶段收费，最高140美元/净吨

根据USTR方案，自2025年10月起，美国将对中国籍船东、运营商及使用中国建造船舶的运营商实施港口停靠费，费用逐年递增，具体如下：

•中国籍船舶（包括中国大陆、香港、澳门注册或由中国政府/企业控制的船舶）：

• 2025年10月14日起：50美元/净吨

• 2026年4月17日起：80美元/净吨

• 2027年4月17日起：110美元/净吨

• 2028年4月17日起：140美元/净吨

• 每年每船最多征收5次，需通过美国海关与边境保护局（CBP）指定渠道支付。

•使用中国建造船舶的非中国籍运营商：

• 按净吨计费：

• 2025年10月14日起：18美元/净吨

• 2026年4月17日起：23美元/净吨

• 2027年4月17日起：28美元/净吨

• 2028年4月17日起：33美元/净吨

• 按卸货集装箱数计费（取较高者）：

• 2025年10月14日起：120美元/箱

• 2026年4月17日起：153美元/箱

• 2027年4月17日起：195美元/箱

• 2028年4月17日起：250美元/箱

• 同样每年每船最多征收5次。

此外，政策还针对非美国建造的汽车运输船（2025年10月起每车当量单位（CEU）150美元）及液化天然气（LNG）出口设限，要求2028年起逐步使用美国建造船舶运输LNG，比例逐年升至2047年的15%。

豁免范围：美国政府货物、小型船舶（载箱量≤4000 TEU或散货船≤80,000载重吨）、五大湖船舶等可免除费用。订购美国建造船舶的船东可获最长3年费用暂停，但需提供合同证明。

美国雄心：重振造船业，挑战中国霸主地位

这项政策源于2024年4月启动的《1974年贸易法》第301条款调查，USTR指责中国通过补贴不公平主导航运与造船业。数据显示，中国造船业2024年占全球新船订单近60%，港口吞吐量和设备制造也位居全球前列，而美国商船建造市场份额仅0.01%，几乎依赖军船订单生存。

特朗普政府将造船业视为国家安全与经济竞争力的象征，试图通过高额收费为美国船厂创造市场需求。然而，现实挑战重重：

•成本劣势：美国造船成本约为中国的三倍，短期内难以与亚洲船厂竞争。

•技术断层：美国船厂专注军船，商船设计与制造能力萎缩，熟练工人短缺。

•供应链依赖：美国依赖进口钢材和关键部件，难以实现自给自足。

USTR的算盘不仅关乎经济，更是一场地缘政治博弈。航运是全球化的命脉，中国通过“一带一路”构建的港口网络被美国视为威胁。政策还试图联合盟友形成“反华航运联盟”，但欧盟、日本等因依赖中国设备，立场摇摆。

影响有限？供应链震颤与中方反制

尽管USTR来势汹汹，分析师却认为政策效果有限。花旗研究分析师Yuanliu Hu指出，收费可能使中国对美航次成本增加10%-18%，每年相当于86亿至343亿美元，但难以显著振兴美国造船业，反而会推高美国进口成本，损害消费者利益。美国零售联合会估算，航运成本每涨1%，消费品价格将上涨0.2%。

航运高管警告，全球船队普遍使用中国船舶，替换成本高且耗时长，政策可能导致港口拥堵与供应链混乱，业务或转移至加拿大、墨西哥港口。美国能源出口也可能受创，LNG运输限制将推高天然气价格，削弱竞争力。

中国并非毫无还手之力。Yuanliu Hu认为，中方可能采取反制措施，如对美国商品运输船舶或美国产飞机（如波音）征收费用。中国还可通过扩大RCEP市场、加速绿色船舶技术升级等方式抵消影响。更有甚者，限制稀土出口可能成为杀手锏，引发新一轮贸易摩擦。

全球市场：动荡与重塑

USTR的政策将引发全球航运市场连锁反应：

•短期：航运成本上升可能加剧全球通胀，影响经济复苏。美国消费者将首当其冲，每年额外承担约300亿美元进口成本。

•长期：市场可能“分裂”，美国推动“去中国化”供应链，中国深化与非西方国家合作，全球航运网络碎片化。

•意外赢家：越南、印度等新兴市场可能借机填补空缺，发展造船与港口设施。

结语：博弈未完，未来几何？

USTR对中国船舶的收费政策看似强硬，实则是一场高风险博弈。美国造船业复兴之路道阻且长，而全球供应链的震颤可能让美国自食苦果。中国航运业虽面临压力，但凭借技术与市场优势，仍有广阔应对空间。未来，中美在航运领域的较量将如何演绎？让我们拭目以待！